武汉知识产权律师

    　　德清农村消费安全群众监督网建设在去年进行试点的基础上，今年已在全县范围内铺开，至目前，该县11个乡镇、166个行政村、21个社区、4所学校全部设立了消费维权监督站（点）,聘请了213名维权监督员。为在网络建成后，监督站（点）能真正实现职能到位，确保监督网的长效运行，德清县工商局和县消保委在网络建设过程中充分整合部门职能，构筑四道防线，注重挖掘网络潜力，发挥多种功能，使该县的群众监督网建设呈现社会化、综合化的特色。　　一、上链政府，构筑保障防线。群众监督网要实现全面覆盖、有效运行，首先必须得到当地政府支持，该局十分注重将网络建设工作提升为政府行为。在该局的积极争取下，县政府在成立县农村消费安全领导小组后，将群众监督网络的建设摆上了重要的议事日程，迅速采取了三项举措：一是向各乡镇、各部门下发了《关于在全县开展打假维权工程实施方案》、《德清县农村消费安全建设实施方案》两个文件，全面部署了该项工作；二是建立了由政府负责在建设过程中对各乡镇、村、社区、各职能部门进行督查的工作机制，以便整合各部门职能，保质保量地开展监督站（点）的设置工作；三是在该县分管县长带领下，组织乡镇、部门的领导，赶赴台州、绍兴等地调研，吸取先进地区的成功经验。回来后根据本县实际，确立了包括监督站（点）设置、监督员人选配备、开展放心店工程等一整套相互配套、相互促进的运行机制。四是由县政府落实专项经费，专门用于对监督站（点）和监督员的奖励。该县政府在群众监督网的建设过程中始终发挥了重要的协调和组织作用，为群众监督网的建设和运行提供了保障。　　二、下链基层，构筑前沿防线。该局积极贯彻省、市局有关群众监督网建设的指示精神，调动基层所和各消保分委的力量，从去年起在全县范围内开展了"12315维权进农村、进社区、进学校"活动，从乡镇到农村、从学校到社区都设立了监督站（点），构筑了一张完整的群众监督网络。该局还经与县府办、县妇联联系，确定了由各乡镇的妇联主席、各村的妇女主任担任监督员，并为她们举办培训班25期，参训达2000余人次。一方面可充分发挥妇女干部办事认真细致的特点，另一方面可通过她们工作的开展，尽快将农村消费维权工作纳入到政府部门的日常工作日程。自聘请妇女干部担任监督员以来，她们深入田间地头，以其耐心细致、认真负责的工作作风在群众中树立起了良好的口碑，推动了群众监督网络的有效运行。据统计，自各维权监督点成立以来，共接受各类法律咨询29件，调解各类消费纠纷38件，调解涉及总金额72万元，为消费者挽回损失9万元。　　三、内链局所，构筑拦截防线。该局在重点突出监督站点实现维权监督功能的基础上，充分挖掘群众监督网的潜力，积极尝试依托该网络，使局内部的企业（个体）监管、效能监察、12315申诉举报等职能得到强化。要求监督员集"12315"工商打假维权、工商企业联络、工商效能监督、消保委维权为一身，下发了明确的工作职责，监督员的职责除负责本辖区范围内一般、简单消费投诉的调解处理外，还协助工商部门处理有关本村的工商事务，如放心店的选址和农村小商店的商品准入工程宣传等；及时向镇监督站和工商所反映工作中有关情况；宣传消费者权益保护法律法规知识；对当地的商品和服务进行监督；收集违法经营行为和侵害消费者权益的案件信息；对工商行政管理机关及消保委工作人员实践宗旨、履行职责、消费维权、服务群众和遵纪守法等情况进行监督。使监督员不仅能协助作好消保线上的工作，还能为工商部门实现各项监管职能到位发挥积极的作用，将群众监督网建设成为一张具有综合功能的网络。　　四、外链部门，构筑监管防线。由于群众监督网在该县的有效运行，该网络也得到了卫生、药监、贸粮、供销等部门和有关乡镇的关注，纷纷表示要借助网络，强化各自在农村对卫生、药品、食品等的监督职能，届时，群众监督网的覆监督面将更广、监督功能更强。该局下一步将依托该网络，结合该县部门开展的一些活动，通过联合相关部门的力量来共同推动农村消费维权的建设步伐。如结合在全县开展的"千村示范、万村整治"活动，由监督员首选一批具有一定配套设施、创建基础较好的村庄、社区适当加快放心店设置步伐；结合当地供销部门的农村综合服务站设立活动，由监督员收集信息，借助农村综合服务站在农村已形成的影响，在该县已设立的30余个服务站中首批设立放心店，使放心店首先能在软硬件基础好的示范村、示范店中得到推广。通过开展与其他部门的联合活动，使群众监督网建设焕发出勃勃生机，促进全县农村消费维权工作深入持久地开展。　　　　（德清消费者协会）